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世界軍民融合發展新趨勢及對我國的啟示


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發布(bu)時間(jian):

2017-08-18

  加快實現(xian)軍民(min)一體(ti)運籌,把(ba)信息化建設(she)與維護(hu)網絡安(an)全統一起(qi)來(lai),把開發空(kong)天資源與維(wei)護空天(tian)安全統一起來,把開(kai)發海洋(yang)資源與(yu)維護海(hai)洋權(quan)益(yi)統(tong)一起來,把涉(she)及國家(jia)發展和(he)國家安全(quan)的(de)要(yao)素(su)和領域統籌協(xie)調(diao)起來,以軍民深度融合(he)的偉力(li)打造中華民族(zu)偉大複興(xing)的物(wu)質力量。

  當前,世(shi)界範(fan)圍(wei)內新一輪科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)、產業革命、軍事革命加速(su)推進(jin),主要國家為在(zai)激烈(lie)的國際競(jing)爭中謀求先發優(you)勢(shi),都(dou)在不斷拓展軍(jun)民融合的深(shen)度和廣(guang)度(du),竭力塑(su)造(zao)軍事能(neng)力和綜合國力新的增(zeng)長點,世界(jie)軍民融(rong)合發展正(zheng)進入(ru)一個以(yi)“創(chuang)新引領、多點突破(po)、能力重塑”為鮮明(ming)特征(zheng)的發展新階段。

  1世界新一輪(lun)軍民融合發展的深層動因(yin)

  從20世紀90年(nian)代到21世紀(ji)初(chu),世界範圍內(nei)經曆了(le)第一波次的軍民一體化浪(lang)潮(chao),其驅動力量主要是冷戰(zhan)結束(shu)後(hou)國際戰略格局(ju)深刻調整、國防預算大(da)幅(fu)削減、軍民通用技術(shu)快(kuai)速發展等因素。進入21世紀第(di)二個十年,世界範圍內新一輪的軍民一體化浪潮再度興起,其背(bei)後的深層驅(qu)動力量(liang),主(zhu)要是大國戰略競爭(zheng)加劇(ju)、世界經濟轉(zhuan)型(xing)發展以及新技術革命的蓬(peng)勃(bo)興起。

  大國戰略(lve)競爭日趨升溫

  當前,國際戰略格(ge)局正處在前(qian)所未有(you)的大變革之中。國際金(jin)融危(wei)機以來,發達(da)國家經(jing)濟發展滯(zhi)緩,整體實(shi)力相對下(xia)降(jiang),發展中國家特(te)別(bie)是新興經濟體群(qun)體性崛(jue)起,圍繞世界及地(di)區秩序主導(dao)權的角力激烈,西方大國不甘(gan)平(ping)庸、加緊反(fan)製新興大國,大國之間競爭與合作交(jiao)織互(hu)動,戰略競爭呈逐(zhu)步升(sheng)溫(wen)趨(qu)勢。近(jin)期(qi),世界主要國家頻頻(pin)發布戰略文(wen)件,以“應(ying)對大國威(wei)脅”為核(he)心(xin)確定總體發展規(gui)劃。

  美國將(jiang)大國挑戰提(ti)升為首(shou)要安全威脅。2015年,美國接連(lian)頒布新版(ban)《國家安全戰略》《國家軍事戰略》《亞太地區(qu)海上安全戰略》《網絡空間戰略》等重要文件,著眼應對(dui)俄(e)羅斯(si)、中國等(deng)國家的“大國威脅(xie)”。

  美國國防部(bu)長(zhang)卡(ka)特在多個(ge)場(chang)合公開表(biao)示,目前美國主要麵(mian)臨俄羅(luo)斯、中國、朝(chao)鮮(xian)、伊(yi)朗和恐(kong)怖主義等五大戰略威脅,並(bing)聲稱俄羅斯和中國是美國最緊迫(po)的競爭對手。美(mei)國國防部常務(wu)副部長羅伯(bo)特·沃(wo)克(ke)也(ye)公開講,“如今,我們要麵對一個東(dong)山(shan)再(zai)起的俄羅斯和日益崛起的中國,這(zhe)兩大挑戰反映出未來安全環境(jing)最(zui)為重(zhong)大的轉變,標(biao)誌(zhi)著大國競爭時代的回(hui)歸”。

  俄羅斯則強(qiang)調美國和北(bei)約的安全威脅。2015年12月,俄羅斯總統普京簽(qian)署新版《2020年前俄羅斯國家安全戰略》,首次(ci)將美國及(ji)其盟(meng)友稱(cheng)為俄羅斯的“政(zheng)治對手”,並稱北約(yue)東擴(kuo)是俄國家安全的威脅。俄羅斯發布新版《俄聯邦軍事學說》,首次將北約軍事力量發展及北約加強在俄周邊部署(shu)視(shi)為首要威脅。

  日本與美國聯合修(xiu)訂日美防衛合作指(zhi)針,強行通(tong)過(guo)新安保法(fa),以法律(lv)形(xing)式解(jie)禁集體自(zi)衛權,為日本在西太(tai)地區乃至(zhi)全球(qiu)挑起事端(duan)提供法律基(ji)礎(chu)。印度著眼構建(jian)“軍事大國”和“地區強國”,突出加強中印邊(bian)境和海上軍事部署。

  總體上(shang)看,國際戰略環境正在發生(sheng)冷(leng)戰以來最重要的變化(hua)。大國戰略競爭的回歸(gui),一些國家正在思(si)量如(ru)何(he)通過有效(xiao)的戰略運作(zuo)來實現深層(ceng)次的軍民一體化發展,以謀求和維係國家軍事能力和綜合國力競爭的優勢。這構成了新一輪世界軍民融合浪潮興起的深層戰略動因。

  世界經濟(ji)複(fu)蘇(su)急需尋找(zhao)新動能

  當前,世界經濟仍處於深度調整期,持續(xu)增長動能依(yi)然疲乏,經濟下行壓(ya)力揮之不去。2015年,美國經濟溫和複蘇,歐日等發達經濟體複蘇乏力,新興經濟體增長也開始減(jian)速。可以說(shuo),國際金融危機以來,世界經濟在一片(pian)低迷中苦苦尋找方向,急需(xu)發掘能夠激(ji)活(huo)經濟複蘇的新增長點。世界經濟發展史表明,新技術、新產業和新產品的出現,是曆(li)次危機(ji)後世界經濟得以走出困(kun)境、實現複蘇的根(gen)本。

  近年來,世界範圍內軍民融合相(xiang)關產業的迅猛發展,為(wei)刺激經濟複蘇增添了不(bu)少亮點。據(ju)美國航(hang)宇工業協會報(bao)告顯(xian)示,航宇(yu)及國防工業發展對大危機以來美國經濟走出“泥(ni)潭”貢獻不少(shao),其(qi)影(ying)響(xiang)力已跨(kua)越美國多個部門(men)和每個州(zhou)。

  在西方(fang)國家大規模製(zhi)裁(cai)之(zhi)下,俄羅斯軍工綜合體已成(cheng)為俄經濟增長的重要推(tui)動力。2015年在俄總體經濟發展困難的情況下,俄軍工產業銷售(shou)額大增,登(deng)上全球軍工企業百(bai)強榜的企業從9家增至11家。同(tong)時(shi),近幾年俄羅斯軍隊(dui)進行(xing)武器裝(zhuang)備更新換(huan)代,不僅加強了國防(fang),同(tong)時(shi)還扮演“經濟火車頭(tou)”的作用,緩解了過度依賴(lai)能源出(chu)口的經濟狀況(kuang)。日本解禁集(ji)體自衛(wei)權,通過新的“防衛裝備轉移三原則(ze)”,積極進軍世界武器裝備出口市場。2014年6月19日,日本防衛省出台首份(fen)《日本國防工業戰略》,將“推動和引(yin)領國內高(gao)端產業發展”作為日本國防工業改(gai)革發展的三大目(mu)標之一,強調“在有效推進先進民用技術轉為軍用的同(tong)時(shi),應積極將國防產業相關成果轉化為民用,牽(qian)引日本工業能力和技術實力的提升”。可以說,自國際金融危機以來,世界各(ge)國不遺餘力為複蘇乏力的經濟發展尋找新動能、新增長點,這也成為驅動新一輪世界軍民融合浪潮興起的深層經濟動因。

  新科技革命加速發展演進

  當(dang)前,新一輪科技革命和產業變(bian)革加速演進,全球科技創新異常活躍(yue),3D打印、物聯網、大數據、新能源等高新技術迅(xun)猛(meng)發展,為軍民深度融合發展創造了客觀(guan)條件(jian),開啟了世界軍民一體化的全新時代。新一輪科技革命呈(cheng)現出三大特點:

  一是高新技術創新的“策源地”逐步(bu)轉向民用領域(yu)。曆史上,軍事需求是(shi)推動科技革命的“火(huo)車(che)頭”,新技術往往(wang)因軍事需求而起並最先應用到軍事領域。這一趨勢目前正在發生深刻(ke)變化。高新技術發展的驅動力已逐步從軍用為主轉向民用為主,民用部門逐漸取(qu)代軍事部門成為新技術開發的“開路先鋒”,在一些(xie)領域,民用技術發展已(yi)經超(chao)過軍用技術的發展。

  二是許(xu)多新技術在民用領(ling)域取得突(tu)破,並展現出巨(ju)大的軍事應用前景。當前,能用於(yu)軍事領域的高端科技正在迅猛發展,包括(kuo)人工智(zhi)能、無人係統、機器(qi)人、網絡技術、生物技術等。2016年3月的“人(ren)機大戰”舉(ju)世關注,展現出人工智能運(yun)用於軍事領域的無(wu)限空間,有人認為這有可能產生比(bi)原(yuan)子彈更可怕的武(wu)器,因為通過深度學習(xi),機器將能夠(gou)理(li)解它(ta)們所“看到的東西(xi)”。

  三是軍用技術和民用技術的界限(xian)越來越模糊(hu)。軍民技術日趨融合,高新技術日益呈現出軍民兩用化特征,很難(nan)分清(qing)哪些專屬於軍用,哪(na)些專屬(shu)於民用。新科技革命的加速演進,預(yu)示著軍民一體化創新時代的到來,世界主要國家為搶占先機,紛(fen)紛作出戰略應對和重大部署,力爭以最快的速度先於對手(shou)把新科技革命的成果應用到軍事領域,從(cong)而獲取軍事競爭優勢乃至國家競爭優勢,由(you)此(ci)構(gou)成新一輪世界軍民融合浪潮興起的深層技術動因。

  2世界軍民融合發展的新特點新趨勢

  環(huan)顧(gu)全球,世界各主要國家軍民融合發展聚集創新引領,關注(zhu)新興領域,注重開放創新,重視人才融合,凝聚民間力量,呈現出一些令(ling)人矚目的新特點。

  聚焦(jiao)創新引領時代(dai)主題(ti)

  創新引領是這一輪世界軍民融合發展最鮮明的特點。世界主要國家紛紛加強戰略部署,通過軍民協同創新竭力搶(qiang)占新科技革命的製高點。

  美國為大力推動創新采取的舉措(cuo)主要有:一是加大研(yan)發投(tou)入,美國防部年度研發支出接(jie)近720億美元(yuan),其中,125億美元(yuan)專門用於科學與技術,支(zhi)持全國各地的國防實驗(yan)室和工程(cheng)中心、創新型公司(si)、大學和美國國防部高級研究(jiu)計(ji)劃局開展的突破性研發工作;二是促進軍事科技創新融入國家技術創新生態係統,先(xian)後在矽穀(gu)和波(bo)士(shi)頓設立國防創新試(shi)點單元,旨在將新創意、新技術和新產品快速引入軍事應用;三是實施(shi)國家製造創新網絡、推進更(geng)優購(gou)買力采辦(ban)改革和戰略能力辦公室(shi)創新;四是成立(li)國防創新谘(zi)詢(xun)委員會(hui)等。

  歐盟也加速投資國防創新。歐洲(zhou)防務局表示,增加國防研發投資(zi),啟(qi)動試行項(xiang)目,以應對歐洲麵臨(lin)的日益嚴峻(jun)的安全威脅。2015年底,英國宣布今後將確(que)保(bao)每年將1.2%的國防預算用於技術創新,並斥資8億英(ying)鎊(bang)設立“軍事創新基金”。英國還將成立新興技術和創新分析中心,以應對潛在的能夠改變遊戲(xi)規則的重大技術。

  俄羅斯也采取一係列(lie)措施推動軍民協同創新,包括先期研究基金會資助前沿(yan)研究、設立創新日、建立“開放(fang)式創新之窗”等。2013年,自俄羅斯先期研究基金會成立以來,持(chi)續聚焦前沿技術研究,2013年開展了23個項目研究,2014年上升至49個,2015年底(di)已達到(dao)50餘個,未(wei)來計劃每(mei)年開展60~70個項目。

  日本也開始資助(zhu)具有強大科研實力的一流大學開展軍事項目研究。二戰後,大部分(fen)日本大學遵(zun)循(xun)“不參與軍事研究”的方針,近幾年日本防衛省逐步開始與大學和研究機構展開數據交流、技術開發及設施共享等活動。日本防衛省展開了直(zhi)接麵向以大學、獨立行政法人和大學自辦企業為主的法人提供(gong)研究費(fei)用的募集活動。

  持續用力推進新興領域軍民融合

  針對網絡、太空、海洋等新興領域安全威脅不斷上升的態勢,世界主要國家持續用力推進新興領域軍民融合,不惜投入巨資著(zhu)力布局和搶占(zhan)未來軍事競爭的戰略製高點。

  美國在第三次“抵消戰略”的牽引下,不斷(duan)增加對網絡戰、太空戰、電子(zi)戰、水(shui)下作戰、快速打擊(ji)武器等高端項目的投入。2017財年,美國防部將投入81億美元研究水(shui)下作戰,未來5年將在此領域投入400億美元;2017財年,美軍將在網絡戰方麵投入67億美元,計劃(hua)未來5年在網絡空間領域投資350億美元;太空戰方麵投入71億美元,比2016財年的50億(yi)美元增長了約40%;在“未來幾年項目”中投入45億美元,重點發展“掠食者”與“收割機”等偵打(da)一體的無人機聯合編(bian)隊。

  同時,為在短(duan)期時間內實現快速部署,美國國防部以“戰略能力辦公室”為核心,不斷推進民用技術的軍事轉化進程,試圖(tu)提升其“改變遊(you)戲規則”的新能力。在一係列相關領域中,美國優先發展微電(dian)子導航係統、“蜂群式”無人作戰平台、母艦式(shi)“武庫機”、電磁軌道炮(pao)等新概念武器,以牢(lao)牢掌控(kong)全球軍事競爭的方向、速度和節奏。

  俄羅斯國防部於2015年4月1日組建太空監視部隊,以保證(zheng)航天器與國際太空站的安全。是年12月16日,普京(jing)簽署“成立國家機器人發展中心”總統令,將發展軍用、特種和軍民兩用機器人係統作為俄聯邦科學、工藝和技術的優先發展方向。目前,俄羅斯正在開發不同類型的機器人係統,包(bao)括無人機、水下和陸地機器人。

  歐盟也加大向賽博安全領域的投資,並與私營部門合作致(zhi)力於賽博(bo)安全。歐(ou)盟委(wei)員(yuan)會籌集4.5億歐元,用於資助對賽(sai)博安全研究感(gan)興趣的公司、大學及其他研究機構。英國將在2020年前花費19億英鎊用於應對賽博攻擊,還宣布其他大量賽博安全措施,包括創建一個國家賽博中心,將該中心打造成為英國首個專(zhuan)業賽博部隊。

  以色列把建設全球賽博強國作為國家目標,2011年設立了國家賽博局,即(ji)使(shi)近年來以色(se)列政府(fu)遭遇財(cai)政預算危機,但其賽博年度國防支出也增加了30%。以色列每年投入巨資進行基礎設施建設,就(jiu)是要把南(nan)部沙漠(mo)城(cheng)市比爾謝巴建設成“全球賽博創新中心”。

  廣開人才培養軍民融合渠(qu)道

  軍地人才融合是最深層次的軍民融合。世界主要國家為促使相關人員觀念(nian)不斷更新、思想(xiang)保持開放,多(duo)措並舉推動人才(cai)培養(yang)的軍民深度融合。美國國防部在人才培(pei)養軍民融合方麵推出一係列新舉措,主要有:擴大國防部長企業夥(huo)伴(ban)計劃,向有資質的應征人員開放;實施職業生涯(ya)中斷試點計劃,讓現役軍人休假(jia)幾年以獲取學位或習得新技能;啟動“企業家進駐試點項目”,在國防部不同部門各“嵌(qian)入”3名(ming)知名企業家,參(can)與國防部高級(ji)領導人主持的項目,旨在利(li)用成功(gong)企業家的知(zhi)識(shi)、經驗、職業網絡和企業家精神(shen),協助有效應對重大任(ren)務和挑戰,逐步破除體製內的官僚(liao)文化;創立國防數字部隊計劃,挖(wa)掘地方技術精英,從矽(xi)穀的高技術公司發現並“租借”技術精英為國防部工作,運用更加靈活和更具創新性(xing)的方式招(zhao)募(mu)穀歌(ge)等公司的程序(xu)員,以解決國防部麵臨的數據共(gong)享(xiang)難題;啟動“國防部長管理人員見習項目”,每年將包括從三級軍士長到上校在內的50名美軍官(guan)兵送(song)到微軟(ruan)、亞(ya)馬遜等美國頂尖企業以及州和地方政府工作,見(jian)習崗位集中在後勤(qin)、項目管理或(huo)網絡安全等私(si)營部門更為擅長的領域。俄羅斯國防部在組建科研生產部隊,吸納(na)國防工業綜合體的年輕(qing)專家。其他(ta)主要國家也在不斷探(tan)索人才融合新方式。

  全麵激活開放式創新活力

  當今(jin)時代,雲計算、開源軟件、3D打印(yin)機等高端技術的平民化使創業障(zhang)礙(ai)趨於減小,在線課程和編程訓(xun)練營為人們獲(huo)得(de)新技能提供了便利。孵化器、加速器、創業大賽、創客空間使創業者創辦新企業更方便(bian),眾籌網站(zhan)還(hai)為創業者提供了融資平台,這些趨勢使更多民眾(zhong)能夠參與創新創業過程,開放式創新日益活躍。世界主要國家順應開放式創新的新趨勢,積(ji)極(ji)利用外部創新資源,將外部正在發展的技術快速嵌入國防創新領域。

  俄羅斯也開始(shi)探索(suo)開放式創新。2016年4月,俄國防部啟動信(xin)息技術最佳方案研製競賽,並將其納入“俄羅斯軍隊2016”競賽體係,旨(zhi)在選拔一批有天賦(fu)的專家(包括軍人),為解決(jue)武裝力量急(ji)需的新科技和實踐成果創造有利條(tiao)件。日本三菱重工為加強與公共研究機構、大學及高等專科學校(xiao)的聯合研究,在公司內部建立了“配(pei)套(tao)研究公募製度”,公開招募合作項目,促(cu)進“開放式創新”,尤其注重通過擴展研發網絡促(cu)進新技術的挖掘。

  引導培育(yu)民間力量快速崛起

  民間力量和中小企業在創新思維和創新效率(lv)方麵獨(du)具(ju)優勢。主要國家非常(chang)注重發揮(hui)中小(xiao)企業在創新中的作用,引導和培育民間企業強勢崛起,以激揚軍民融合發展的巨大活力。美國國家航空航天局與私營(ying)太空運輸(shu)公司合作,用美國太空探索技術公司的“龍(long)”貨(huo)運飛(fei)船(chuan)向國際空間站運送補給品。

  2015年3月(yue),美國太空探索技術公司使用“獵(lie)鷹9”火箭,將商(shang)業通信衛星(xing)送入地球同步轉移(yi)軌道(dao)。長期以來,火箭、衛星和宇宙飛船這些東西都由政府建造,但(dan)埃(ai)隆·馬斯克2002年創立了新興公司太空探索技術公司改變了這種(zhong)局麵。近年來,該公司展示了宇宙飛船與國際空間站對接、然(ran)後帶(dai)著貨物返(fan)回的能力。該公司所(suo)發射(she)的商業地球同步衛星,在技術上已經顛覆(fu)了傳統行業,顛覆了航天市場,贏(ying)得了將物資和宇航員運送到國際空間站的豐(feng)厚訂單(dan),同時還在奮(fen)力競爭發射軍事衛星的機會。

  2016年3月,俄羅斯從事太空旅(lv)遊業務的私營企業“太空旅行”公司,從俄羅斯航天國家公司獲得“太空旅行可(ke)重複使用係統”項目的研發許可,這是俄羅斯私營企業首次獲準開展亞軌(gui)道載(zai)人飛行業務。

  3對我國推動軍民深度融合發展的深刻啟示

  麵對噴湧(yong)而來的世界新一輪軍民融合發展浪潮,我們應增強緊(jin)迫感,主動適應新趨勢,把握(wo)新特點,創新思維觀念,強化戰略應對,促進開放創新,全力推進軍民深度融合發展,努(nu)力掌(zhang)握軍事競爭和綜(zong)合國力競爭的戰略主導權。

  洞(dong)悉融合本質,加強戰略應對

  曆史一再證明,強國之所以能夠稱強,關鍵(jian)在於當世界技術形態發生重大轉換之際,能夠適(shi)時轉換本國的技術基礎,並以領先於當代的物質技術力量為基礎構建強大的軍事力量。軍民融合發展之奧妙(miao),不僅(jin)在於對強軍興軍、打贏戰爭很(hen)重要,而且(qie)對綜合國力競爭也至關重要。要看到,當前世界範圍內軍民融合浪潮再度興起,其背後有大國戰略競爭的深層驅動。

  今天,我們推動軍民深度融合發展,視力之及決不能僅限於資源配置的優化和節約,更重要的是提升本民族的創新能力,建立強大的創新驅動機製,使國家兩(liang)大建設的融合登上時代之巔。這就是當今時代軍民融合發展本質之所在。在世界格局轉換、體係變革的關鍵時期,我們特別需要增強憂(you)患意識、對手意識,從國家層麵強化戰略運籌,最大限度發揮軍民融合對我國綜合國力的多重提升和拉(la)動效應。

  強化開放創新,汲(ji)取民間智慧(hui)

  在新一輪科技革命浪潮中,許多高新技術率先在民用領域得到突破和應用,誰(shui)能最先獲取和利用先進民用技術,誰就能優先贏得軍事競爭優勢。美國等西方軍事強國今天不遺(yi)餘力推進軍民一體化,重要關注之一就在於廣開途徑,尋(xun)找突破性創新和新興前沿技術為軍隊所用。

  可以說,聚(ju)眾智服務於國防,利用先進民用產品和技術獲取軍事競爭優勢,是當今時代軍民融合的重要關注。長期以來,我們的國防科技創新仍局限在傳統

  軍工科研體係的“小圈(quan)子”裏,需求開放不夠、傳導不暢(chang)、牽引不力始終是我們的短板和弱(ruo)項。

  我們的軍事需求信息(xi)往往在傳統軍工科研創新體係之內封閉(bi)傳播,社(she)會創新主體缺(que)乏(fa)獲取軍方一手需求(qiu)信息的直接渠道,由此導致大量的軍民融合創新主體活動偏離(li)實際的軍事需求。必(bi)須把目光投向(xiang)整個國家和社會,把國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展大體係,注入先進理念,吸(xi)納新生力量,汲取優質資源,走開放式、融合式發展的路子,更多、更快地利用民用技術創新,培育更多新興創新者和草(cao)根創業者,及早(zao)從源頭上識別和捕捉(zhuo)能夠開辟(pi)顛(dian)覆性軍事應用空間、可改變作戰規則的顛覆性技術,以此爭取主動、贏得未來。

  促進人才融合,夯(hang)實基礎工程

  人才興則事業興,人才強則國防強。這一條為當今世界主要國家軍民融合的實踐(jian)所證明。回顧我們的曆史(shi),當年搞“兩彈一星”,我國缺錢、缺物、缺技術,但我們有一批世界頂尖的科學家和一大批優秀(xiu)科技人才。同過去(qu)相比,今天的我國物質技術條件有了極大改善(shan),但人才跟不上。

  麵對新的形勢任務要求,我們必須拓(tuo)展和深化軍事人才培養軍民融合,拓寬軍事人才培養渠道,采取超常措施,創新培養模式,切(qie)實解決好人才匱乏問(wen)題。要通過教(jiao)育培訓和軍地任職(zhi)經曆,拓展和豐富軍官的職業生涯,培塑深層次的軍民融合理念,實現官兵(bing)“人力資本”的增值。我們看到,發達國家軍隊中高級軍官大多都經曆過多輪職業教育、多崗(gang)位(wei)曆練(lian)以及海外經曆,能力素質普遍高於社會同等人力的平均(jun)水平,這些軍官即使退出現役(yi)也會成為人才市(shi)場的“香餑(bo)餑”。

  借(jie)鑒(jian)他國經驗,我們要按照軍地聯合、創新發展、共育人才的思路(lu),加強軍地優質教育資源共享合作,拓寬軍地人才教育培訓渠道,增強國民教育和社會資源對軍事人才培養的支撐(cheng)帶動作用,提高軍事人才培養質量效益,夯實人才融合這個軍民融合的基礎工程。

  聚力新興融合領域,帶動融合發展全局

  海洋、太空、網絡空間既是牽引經濟、科技發展的重要領域,也是展開軍事競爭、推進軍民融合的戰略製高點。當年,“星球大戰”計劃的提議(yi)者在闡述(shu)“高邊疆(jiang)戰略”時曾講過:“在整個人類(lei)曆史上,凡是能夠最有效地從人類活動的一個領域邁(mai)向另一個領域的國家,都取得了巨大的戰略優勢。

  當人類對空間進行史詩般的載人和不載人的探索之後,我們將會看到,總(zong)會有一個國家,能把與英國商船隊和海軍艦(jian)隊相匹(pi)敵(di)的東西送入太空。我們豈敢(gan)讓(rang)鹿死他人之手?”這段(duan)話(hua)不僅道出了“高邊疆戰略”的深刻內涵,也透析出軍民融合發展必須不斷拓展太空等新興領域的戰略要機。隻(zhi)有在新興融合領域進行超前布局、前瞻布局,才能使軍民融合發展緊貼(tie)國家戰略需求,才能更加有力地帶動軍民融合發展全局。

  為此,必須舉全國全軍之力,軍民一體運籌(chou),把信息化建設與維護網絡安全統一起來,把開發空天資源與維護空天安全統一起來,把開發海洋資源與維護海洋權益統一起來,把涉及國家發展和國家安全的要素和領域統籌協調起來,形成各要素、各領域軍民融合協同並進的格局,以軍民深度融合的偉(wei)力打造中華(hua)民族偉大複興的物質力量。

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